Likums

Rīgā

2004.gada 02.septembrī

Nr.9/9-

Saeimas Prezidijam

Sociālo un darba lietu komisija 2.septembra komisijas sēdē izskatīja Ministru kabineta iesniegtos likumprojektus “Grozījumi Darba aizsardzības likumā” (reģ.nr.876) un “Grozījumi Darba aizsardzības likumā” (reģ.nr.884) un nolēma, saskaņā ar Saeimas Kārtības ruļļa 85.panta otrās daļas 1.punktu apvienot šos likumprojektus, iesniedzot izskatīšanai pirmajā lasījumā alternatīvu likumprojektu.

Lūdzam iekļaut nākamās kārtējās Saeimas sēdes darba kārtībā alternatīvo likumprojektu “Grozījumi Darba aizsardzības likumā” izskatīšanai 1.lasījumā.

Pielikumā:

1) Sociālo un darba lietu komisijas izstrādātais alternatīvais likumprojekts “Grozījumi Darba aizsardzības likumā” uz 1 lapas;

2) Anotācija Sociālo un darba lietu komisijas izstrādātajam alternatīvajam likumprojektam “Grozījumi Darba aizsardzības likumā” uz 6 lapām.

Cieņā,

priekšsēdētāja J.Stalidzāne

Likumprojekts

Grozījumi Darba aizsardzības likumā

Izdarīt Darba aizsardzības likumā (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 2001, 15.nr.; 2004, 2.nr.) šādu grozījumus:

1. 9.pantā:

papildināt pantu ar 51 daļu šādā redakcijā:

"(51) Ministru kabinets nosaka izņēmumus, kad darba devējs, veicot šā panta piektajā daļā minēto komercdarbību, var neiesaistīt kompetentu institūciju.";

papildināt sesto daļu ar vārdiem "kā arī kārtību, kādā tiek novērtēta viņu kompetence".

2. Papildināt 25.pantu ar 19.punktu šādā redakcijā:

"19) meža darbos."

Likumprojekta

“Grozījumi Darba aizsardzības likumā”

ANOTĀCIJA

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs
1. Pašreizējās situācijas raksturojums	No 2002.gada 1.janvāra ir stājies spēkā Darba aizsardzības likums. Likums nosaka prasības darba devēju, nodarbināto un viņu pārstāvju, kā arī valsts institūciju pienākumus, tiesības un savstarpējās attiecības darba aizsardzībā. Uz likuma pamata jau ir izdoti 17 Ministru kabineta noteikumi un šobrīd ir sagatavoti vairāki noteikumu projekti, kurus paredzēts izdot uz likuma pamata, tai skaitā Ministru kabineta noteikumu projekti “Noteikumi par komercdarbības veidiem, kuros darba devējs iesaista kompetentu institūciju un šīs iesaistīšanas kārtību” un „Prasības kompetentām institūcijām un kompetentajiem speciālistiem darba aizsardzības jautājumos”. Darba aizsardzības likuma 9.panta pašreizējās redakcijas dēļ ir apgrūtināta augstākminēto noteikumu projektu izstrāde un saskaņošana. Likuma 9.panta piektā daļa nosaka tos komercdarbības veidus, kuros darba devējs iesaista kompetentu institūciju un šīs institūcijas iesaistīšanas kārtību, bet nedod deleģējumu noteikumu projektā “Noteikumi par komercdarbības veidiem, kuros darba devējs iesaista kompetentu institūciju un šīs iesaistīšanas kārtību” noteikt izņēmumus, kad darba devējs var arī neiesaistīt kompetentu institūciju. Savukārt, likuma 9.panta sestā daļa nosaka, ka Ministru kabinets ir tiesīgs noteikt prasības kompetentām institūcijām un kompetentiem speciālistiem darba aizsardzības jautājumos. Noteikumu projekts „Prasības kompetentām institūcijām un kompetentajiem speciālistiem darba aizsardzības jautājumos” nosaka prasības kompetentām institūcijām, kompetentiem speciālistiem, kā arī to, kas šīs prasības un kādā kārtībā pārbaudīs un kontrolēs, jo nevar noteikt prasības nenosakot kontroles un uzraudzības mehānismu. Šīs nepieciešamo pārbaudes un kontroles regulējumu nevar noteikt uz esošā Darba aizsardzības likuma 9.pantā dotā deleģējuma pamata, jo tādējādi tas tiek pārkāpts, un, lai novērstu radušos problēmu, nepieciešams veikt grozījumus Darba aizsardzības likuma 9.pantā. Darba aizsardzības likuma 24.panta ceturtā daļa paredz, ka valsts pārvaldes institūcijas atbilstoši savai darbības jomai izstrādā projektus normatīvajiem aktiem, kurus izdod Ministru kabinets, bet 25.pantā, kurā dots pilnvarojums Ministru kabinetam izdot noteikumus par darba aizsardzību, meža darbi nav ietverti. Meža nozarē pieaugošais nelaimes gadījumu skaits un lielais bojā gājušo īpatsvars liecina, ka ir nepieciešams ar Ministru kabineta noteikumiem noteikt darba aizsardzības prasības meža darbos. 1998.gadā nelaimes gadījumos cietuši 48 mežstrādnieki, no kuriem trīs gājuši bojā un septiņi guvuši smagas traumas, bet 2002.gadā nelaimes gadījumos cietuši 133 mežstrādnieki, no kuriem 10 gājuši bojā un 19 guvuši smagas traumas.
2. Normatīvā akta projekta būtība	1.Likumprojektā noteiktā Likuma redakcija nodrošinās atbilstošu juridisko pamatu Ministru kabineta noteikumu projektiem “Noteikumi par komercdarbības veidiem, kuros darba devējs iesaista kompetentu institūciju un šīs iesaistīšanas kārtību” un „Prasības kompetentām institūcijām un kompetentajiem speciālistiem darba aizsardzības jautājumos”. 2. Likumprojekts paredz Darba aizsardzības likuma 25.pantā “Pilnvarojums Ministru kabinetam izdot noteikumus par darba aizsardzību”, papildināt izdodamo noteikumu sarakstu ar meža darbiem.
3. Cita informācija	Citas informācijas nav

II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Ietekme uz makroekonomisko vidi			Likumprojekts ðo jomu neskar
2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu			Likumprojekts veicinās administratīvo procedūru darbību. Darba aizsardzības prasības meža darbos radīs drošāku darba vidi, taču uzņēmējiem tas prasīs papildus līdzekļus.
3. Sociālo seku izvērtējums			Samazināsies nelaimes gadījumu darbā un arodslimību risks.
4. Ietekme uz vidi			Likumprojekts ðo jomu neskar
5. Cita informācija			Citas informācijas nav
III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Rādītāji	Kārtējais gads	Nākamie trīs gadi				Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada
1	2	3		4	5	6
1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos	Likumprojekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar		Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar
2. Izmaiņas budžeta izdevumos	Likumprojekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar		Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar
3. Finansiālā ietekme	Likumprojekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar		Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar
4. Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai	Likumprojekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar		Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar
5.Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins	Likumprojekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar		Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar
6. Cita informācija	Likumprojekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar		Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar	Likum-projekts ðo jomu neskar

IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu

1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti.

Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un galvenos satura punktus, kā arī termiņu, kādā paredzēts šos noteikumus izstrādāt

Atbilstoði deleģējuma Darba aizsardzības likuma 9.panta piektajā un sestajā daļā, ir izstrādāti Ministru kabineta noteikumu projekti „Prasības kompetentām institūcijām un kompetentajiem speciālistiem darba aizsardzības jautājumos” un “Noteikumi par komercdarbības veidiem, kuros darba devējs iesaista kompetentu institūciju un šis iesaistīšanas kārtību”.

Ir sagatavots un 01.04.2004. izsludināts Valsts sekretāru sanāksmē Ministru kabineta noteikumu projekts “Darba aizsardzības prasības meža darbos”.

2. Cita informācija

Citas informācijas nav

V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību		Likumprojekts precizē jau ieviestās Eiropas Kopienas direktīvas 89/391/EEC 7.panta 3.punkta un 6.panta 3.punkta (b) daļas, kā arī 14.panta 1.punkta prasības.
2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām		Likumprojekts ðo jomu neskar
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem		Likumprojekts ðo jomu neskar
4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula
Attiecīgie Eiropas Savienības normatīvie akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Kopienu tiesas spriedumi, vadlīnijas, juridiskās doktrīnas atzinums u.tml.), numuru, pieņemšanas datumu, nosaukumu un publikāciju		Projekts ðo jomu neskar
2.tabula
Latvijas normatīvā akta projekta norma	Eiropas Savienības normatīvais akts un attiecīgā panta Nr.		Atbilstības pakāpe	Komentāri
	Projekts ðo jomu neskar.		Projekts ðo jomu neskar.	Projekts ðo jomu neskar.
5. Cita informācija	Projekts ðo jomu neskar.		Projekts ðo jomu neskar.	Projekts ðo jomu neskar.

VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1. Ar kurām nevalstiskajām organizācijām konsultācijas ir notikušas	Konsultācijas ir notikušas ar Nacionālās trīspusējās sadarbības padomi un tās ietvaros ar Latvijas Darba devēju konfederāciju un Latvijas Brīvo arodbiedrību savienību.
2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)	Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība un Latvijas Darba devēju konfederāciju atbalsta likumprojektu.
3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis	Sabiedrības informēšana nav notikusi.
4. Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem	Konsultācijas nav notikušas.
5. Cita informācija	Citas informācijas nav
VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
1. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts un (vai) pašvaldību puses  vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas		Likuma izpildei nav nepieciešams radīt jaunas valsts institūcijas vai paplašināt esošo institūciju funkcijas. Likuma normu ievērošanu un izpildi nodrošinās Valsts darba inspekcija un citas normatīvajos aktos pilnvarotas institūcijas atbilstoši savai kompetencei.
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu		Sabiedrības informēšanai likumprojekts tiks ievietots vairākās ar darba aizsardzību saistītās interneta mājas lapās (piemēram, Labklājības ministrijas, Valsts darba inspekcijas un Eiropas darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras nacionālajā kontaktpunktā. Pēc pieņemšanas, tas tiks publicēts laikrakstā „Latvijas Vēstnesis”, periodiskajā izdevumā “Latvijas Republikas Saeimas un Ministru kabineta Ziņotājs”, un būs pieejams Normatīvo aktu informācijas sistēmā (NAIS), kā arī tiks ievietots Eiropas darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras nacionālā kontaktpunkta interneta mājas lapā (http://osha.lv).
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo		Likumprojekts neierobežo indivīda tiesības. Ja darba devējs nepiekrīt Valsts darba inspekcijas brīdinājumam, rīkojumam vai lēmumam, viņš var to apstrīdēt LR normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
4. Cita informācija		Citas informācijas nav